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　　该案由儋州市公安局环英湾公安局侦查终结，检察机关于2026年3月10日向洋浦法院移送起诉。

　　公诉机关指控，经查明，2017年至2023年期间，被告人邱某某伙同赖某某以营利为目的，通过租用“私彩”赌博网站发展代理并向代理提供网址、账号及密码的方式，依托国家体育总局彩票管理中心统一发行的七星彩、排列五开奖结果为中奖依据，在海口市、三亚市、东方市、乐东黎族自治县等地销售“私彩”，形成“庄家、高级代理、一般代理、会员代理、赌客”的五级网络。在赌博网站运营初期，邱某某、赖某某等人先后多次与周某、郑某某和林某某商谈发展赌博网站一般代理和会员代理贩卖“私彩”事宜，最终商定相关事宜。在销售“私彩”期间，被告人邱某某指使被告人赖某某使用赖某某本人和林某某、黄某某等多人名下涉案银行卡，及相关金融账户接收转账的“私彩”投注赌资共计不少于10376万元。

　　公诉机关认为，被告人邱某某、周某、郑某某、赖某某、周某某等19人行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以开设赌场罪追究刑事责任。

　　庭审过程中，公诉机关出示了相关证据，包括银行账户信息及交易流水明细、第三方鉴定报告等，清晰还原了案件事实全貌。整个庭审过程庄严肃穆、程序规范，旁听人员全神贯注，亲身感受了司法的威严与公正。

　　私彩是指未经国家财政、民政等部门批准，私人依据国家公益彩票的开奖结果与彩民对赌的赌博形式。私彩以较高的返奖率吸引彩民、牟取暴利，具有严重的危害性。

　　私彩未经国家批准，属于个人或团伙非法发行、销售的赌博活动，逃避国家监管，扰乱合法彩票市场秩序，导致大量资金脱离正规经济体系，可能助长洗钱、非法集资等犯罪活动。

　　私彩利润易被用于“打点”关系，腐蚀公职人员，加剧腐败。同时，私彩易与黑恶势力勾结，引发盗窃、抢劫等恶性案件，严重影响社会稳定。

　　私彩以高赔率诱惑参与者，但庄家常卷款跑路，参与者权益无保障。部分低收入群体沉迷私彩，耗尽家财，助长懒惰散漫风气，破坏家庭和谐，陷入债务危机。